Handhaven en toezicht staat volop in de belangstelling. Maar weet u wat de (gemeentelijke) overheid nu eigenlijk kan, mag en moet? Voert de overheid op het alle terreinen, waarop gehandhaafd moet worden, wel adequaat uit? Welke handhavingsinstrumenten zijn er en hoe kunnen deze in de dagelijkse praktijk worden toegepast? Kan de burger handhaving afdwingen, wanneer de (gemeentelijke) overheid in gebreke blijft. Veel gemeenten zijn momenteel bezig met het opstellen van een gemeentelijk handhavingsprogramma of handhavingsbeleid.

Handhaving door middel van bestraffende bestuurlijke sancties breidt zich uit ten koste van strafrechtelijke handhaving. Gedegen kennis en inzicht van de verhouding tussen (rechtsbescherming in) het bestuursrecht en strafrecht is onontbeerlijk voor de beantwoording van de rechtsvragen, die zich in uw praktijk voordoen. Wat is bestuurlijke handhaving en wat is de afbakening met het strafrecht? Onderscheid tussen bestraffende en herstelsancties. Welke sanctiebeschikkingen kennen we in H 5, aan welke eisen moeten ze voldoen en in welke volgorde moeten ze worden genomen? Behandeling van actuele jurisprudentie, waarin strafrechtelijke beginselen door de bestuursrechter wordt toegepast.

Bijeenkomst 1

Handhaving en toezicht

- Bestuursdwang

- (last onder) dwangsom

- Bestuurlijke boete

- (vormen van) bestuurlijk toezicht

Bijeenkomst 2

- Wat is bestuurlijke handhaving (verschil bestraffende en herstelsancties) en wat is de afbakening met het strafrecht: 1:6 Awb, - overlegstructuur en richtlijnen OM, opsporingsambtenaren, PV etc.);

- Legaliteitsbeginsel en handhavingsbevoegdheid, verhouding Awb/bijzondere wetgeving;

- Toezicht als startpunt van bestuurlijke handhaving, waarbij in het bijzonder wordt ingaan op de zogenaamde 'sfeerovergang' van toezicht naar opsporing en op welk moment de cautie moet worden gegeven en welke gevolgen heeft het te laat geven van de cautie of het niet in acht nemen van andere waarborgen voor het kunnen opleggen van bestuurlijke sancties?

- Welke sanctiebeschikkingen kennen we in H5, wat is de inhoud van deze beschikkingen, aan welke eisen moeten ze voldoen (ook wat betreft bewijsvoering), in welke volgorde moeten ze worden genomen en welke zaken kunnen aan de orde worden gesteld in daartegen gerichte bezwaren/(hoger) beroepen.

- Invloed strafrechtelijke beginselen op bestuurlijke handhaving. Hoe werken begrippen zoals 'medeplegen', 'feitelijk leidinggeven', enz. uit voor zowel herstelsancties als bestraffende sancties;

- Actuele jurisprudentie, toepassing strafrechtelijke beginselen door de bestuursrechter

• dhr. mr. H.F.Th. Pennarts advocaat bij kantoor Ploum, Lodder en Princen; docent staats- en bestuursrecht Erasmusuniversiteit
• dhr. mr. P.C. Verloop Advocaat (0ndernemings)strafrecht bij Ploum Lodder Princen te Rotterdam
• dhr. mr. F.W. Barendrecht werkzaam als advocaat bij Ploum Lodder Princen